LA AUDITORÍA
DE CONTRALORÍA GENERAL A SUBPESCA (I)
Por Héctor Kol
Para Sinrepresassinsalmoneras.blogspot.com
Agosto 2016.
En Marzo de 2016, el
Comité de Defensa del Borde Costero de Puerto Montt entregó a la Unidad
de Auditorías Ambientales de la Contraloría General de la República un informe
donde denunciaba la reiterada violación a la Ley General de Pesca y Acuicultura
y sus reglamentos asociados (Reglamento Ambiental para la Acuicultura y
Reglamento Sanitario para la Acuicultura, RAMA y RESA, respectivamente) en que
incurrían no sólo las empresas salmoneras, sino los servicios públicos con
injerencia en la regulación, fiscalización y evaluación ambiental de los
centros de engorda de salmónidos ubicados en sitios de mar en la Región de Los
Lagos.
Mediante
antecedentes recopilados principalmente por el Programa Marino de la Fundación
Pumalín, el Comité construyó una presentación que demostraba que las salmoneras
no sólo no operaban en sus concesiones legalmente otorgadas (y por las que
pagan $25 chilenos al año por cada metro cuadrado) sino que además presentaban
Informes Ambientales falsos (INFAs) preparados por Consultoras Privadas que
levantaban información haciendo muestreos FUERA de las concesiones y que luego
eran presentados como resultados del estado ambiental DENTRO de las
concesiones.
Es decir, estas
Consultoras Privadas, de propiedad de algunos de los Biólogos Marinos que
defendieron la tesis del Fenómeno del Niño como causante único y exclusivo del
origen de la Marea Roja en el mar de la Región de Los Lagos (más tarde, a
Green-Peace se le ocurrió que el único responsable era el actual Ministro de
Economía, Céspedes) iban a sacar muestras en la Roca de Achao y los presentaban
como resultado de muestreos realizados en la Plaza de Armas de Castro, donde se
encontraba la concesión acuícola otorgada.
De esa manera,
denunciaba el Comité, las empresas eludían la causal de caducidad por no operar
las concesiones legalmente otorgadas, ya que sus balsas-jaulas se encontraban en
otros sectores donde no tenían autorización y simulaban operarlas mediante la
presentación de estos INFAs falsos certificados por el Servicio Nacional de Pesca
(SERNAPESCA) que, además, visaba las producciones de salmones también ILEGALMENTE obtenidas.
El Comité de
Defensa del Borde Costero de Puerto Montt entregó, en particular,
antecedentes sobre concesiones para salmonicultura intensiva que estaban
solicitando “relocalizar” sus concesiones, es decir, cambiarlas de ubicación dentro
de la Región de Los Lagos, aún cuando llevaban años sin operarlas. Y ha pedido,
entonces, que se suspenda el proceso de relocalización salmonera por tratarse
de concesiones en causal de caducidad y que camuflaron esta causal presentando
INFAs falsos ante el órgano fiscalizador (SERNAPESCA) que los certificó como
verdaderos.
Las Figuras 59 y
67 siguientes, de acuerdo a la numeración la denuncia original presentada por
el Comité portomontino, muestran a dos centros de cultivo de la empresa
salmonera CULTIVOS YADRÁN que al menos desde el año 2011 operan FUERA de sus
concesiones legalmente otorgadas y que sucesivamente presentaron INFAs falsos
que fueron acreditados por SERNAPESCA. Los centros están identificados por su
Número de Registro Nacional de Acuicultura (RNA).
La Figura 67
muestra que la empresa decidió fusionar estas concesiones y “relocalizarlas” en
un sector que llevan años ocupando ilegalmente y obteniendo producciones también
ilegales (polígono lila) blanqueando no sólo una ocupación ilegal (una “toma”)
y una producción ilegal de salmónidos, sino también camuflando la ineptitud y/o
falta de servicio de SERNAPESCA y de la Armada de Chile, con obligaciones
legales para evitar esta situación en particular.
En el caso del
centro RNA 100649, de la empresa CONGELADOS PACÍFICO (también denunciada por el
Comité de Defensa del Borde Costero de Puerto Montt) que opera ilegalmente en
el Canal Cholgo de la Comuna de Hualaihué, la Contraloría ha constatado las
irregularidades en el proceso de regulación que le corresponde a SUBPESCA, que
entregó permisos sectoriales para ampliaciones de producción teniendo
suficientes antecedentes que demostraban que el centro de cultivo operaba FUERA
de su posición legal.
De esta manera, la
denuncia presentada por el Comité reunía, en una sola presentación, las
irregularidades no sólo en el ámbito regulatorio de la salmonicultura, a cargo
de SUBPESCA, sino también en el ámbito fiscalizador que le corresponde a
SERNAPESCA y a la Armada de Chile y en el ámbito de la evaluación ambiental de
los proyectos, que le corresponde a los Servicios de Evaluación Ambiental
Regionales (SEA, ex COREMAs).
El reciente
pronunciamiento de la Contraloría General de la República, que los oportunistas
de siempre, aquellos que monitorean los conflictos ambientales por Internet y
que prácticamente han difundido la noticia como si fuera una victoria propia,
es una extensión y profundización de las denuncias presentadas por el Comité de
Defensa del Borde Costero de Puerto Montt, puesto que la Auditoría realizada a
SUBPESCA habría incorporado lo denunciado posteriormente por CODEFF-Aysén
ante la misma Unidad de Medioambiente y también se habría incorporado a esta
Auditoría una denuncia presentada por la ONG REAL-Chile ante la
Contraloría Regional de Magallanes por la generación de condiciones anaeróbicas
en sitios ocupados por salmoneras en la Comuna de Natales. De allí, pareciera,
la razón de por qué la Contraloría General, en este primer pronunciamiento con
SUBPESCA como objetivo, incorpora también situaciones denunciadas en Aysén y
Magallanes por las organizaciones citadas.
Evidentemente,
falta aún conocer el pronunciamiento de la propia Contraloría sobre las
auditorías que simultáneamente se han realizado sobre SERNAPESCA y los SEA
regionales, pero este primer pronunciamiento tiene alcances que van más allá de
lo que desde este blog se ha sostenido siempre: que tras la salmonicultura
opera la corrupción y el tráfico de influencias.
En efecto, el
periodo comprendido por la auditoría de la Contraloría va desde el año 2011 al
año 2015, periodo que también estaba considerado tanto en las denuncias del
Comité de Borde Costero de Puerto Montt y en las presentadas por CODEFF-Aysén.
En este periodo de 5 años, los primeros 4 años corresponden a irregularidades
cometidas por SUBPESCA cuando a cargo de la Subdirección de Acuicultura de
SUBPESCA estaba JOSÉ MIGUEL BURGOS, el actual Director Nacional de SERNAPESCA.
Es decir, a
cargo del organismo fiscalizador de las actividades acuícolas está hoy el
responsable administrativo de todas las irregularidades que ha señalado la
Contraloría Regional de la República en este primer pronunciamiento. Casi
nada. O en otras palabras, el mismo funcionario por el que pasaron todas las
irregularidades evidenciadas por la
Contraloría, es el mismo funcionario que ahora debe fiscalizarlas…
Sólo en uno de
esos años auditados, el 2015, la actual Subsecretaría aparece involucrada en las
irregulares señaladas por la Contraloría.
¿Seguirá
Green-Peace echándole la culpa a ESTE Gobierno de las irregularidades toleradas
a las salmoneras en el Gobierno anterior? ¿Sacará letreros Green-peace
señalando “JOSÉ MIGUEL BURGOS TRAIDOR: CONTAMINASTE CHILOÉ” o sólo tenían
financiamiento para cargarle la culpa a Céspedes? ¿Seguirán los chilotes siendo
representados por un grupo que viajó 30 horas a Valparaíso para decir que los
chilotes le creen a un informe falso?
En segundo lugar,
el pronunciamiento de la Contraloría puede demostrar la “nueva mano” que en
materias ambientales se ha instalado en la Contraloría General, pero aún más
importante que aquello es el hecho de que el trabajo serio, responsable y veraz
de tres organizaciones ciudadanas, una de ellas una simple organización
comunitaria funcional, con suficiente voluntad y sapiencia para trabajar más
allá del efecto publicitario que permite levantar una campaña de financiamiento
propio, como lo hizo Green-Peace con el informe
falso presentado en Ancud y sostenido por charlatanes locales, más allá del
marco restringido de hablar de salmoneras según lo que publica SalmonExpert o
AQUA.cl, más allá de todo eso, la ciudadanía puede trabajar sin depender de una
página web. Sólo necesita trabajar con “los precisos”.
La salmonicultura,
el Último Mito Chilote (el penúltimo es el “Puente”) se cae a pedazos porque no
le es posible ya sostener una publicidad engañosa incluso a pesar de la colaboración
de otros “expertos salmoneros” como la WWF.
Si la corrupción
ya no es tolerable para la ciudadanía, tampoco lo es la salmonicultura y resultarán inservibles los esfuerzos de
organizaciones como Green-Peace y la WWF, con o sin el acompañamiento de los
ingenuos que se compran cada huevo cuadrado que llega a la Isla de Chiloé, para
evitar que de una vez por todas esta Industria tóxica se hunda en los cerros de excremento que se han acumulado bajo sus balsas-jaulas.
Esa es nuestra
tarea, nuestra función social: erradicar del Mar Austral a una Industria ILEGAL
para bien de toda la Humanidad.
Nuestra función, en definitiva es SOLUCIONAR EL
PROBLEMA…y no seguir viviendo de él. Para eso, solo tienen cabida "los precisos"en esta tarea que es, por supuesto que si, posible y necesaria de abordar.
¿Quién dijo que todo está perdido?.
Héctor Kol
Patagonia
Chilena…. Sin Represas… Sin Salmoneras
Agosto de 2016.
